Служебная квартира выселение

Служебная квартира выселение

Содержание

Служебное жилье

Главная » Недвижимость » Служебное жилье


Как можно получить служебное жилье: кто его может получить, на каких условиях?
В ст. 99 Жилищного кодекса РФ указано, что специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений.
Служебные жилые помещения предоставляются по решению администрации предприятия, учреждения, организации, органа управления кооперативной, иной общественной организации, в ведении которых находятся эти помещения. На основании принятого решения местная администрация выдает ордер на служебное жилое помещение установленной формы. Исходя из ст. 100 Жилищного кодекса РФ, с лицом, получившим ордер на служебное жилье, заключается письменный договор найма помещения на все время работы нанимателя, в связи с которой ему предоставлено это помещение.
В договоре найма определяются права и обязанности сторон по пользованию служебным жилым помещением. Члены семьи нанимателя служебного жилья, проживающие совместно с ним, пользуются всеми правами и несут все обязанности, вытекающие из договора найма, наравне с нанимателем. В установленном порядке наниматель вправе вселить в занимаемое им служебное жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи. Права нанимателя служебного жилья ограничены законодательством. Так, он не вправе бронировать, сдавать в поднаем, а также обменивать занимаемое служебное жилое помещение.
Служебные жилые помещения из специализированного жилищного фонда города Москвы предоставляются гражданам, состоящим на жилищном учете в городе Москве по месту жительства, состоящим на учете в качестве нуждающихся в содействии города Москвы в приобретении жилых помещений в рамках городских жилищных программ либо не обеспеченным жилыми помещениями в городе Москве по 18 кв.м. На одного из членов семьи общей площади жилого помещения, в том числе иногородним гражданам, не имеющим жилого помещения в городе Москве.
Если они:
— подали заявление о предоставлении им служебного жилого помещения из специализированного жилищного фонда города Москвы;
— имеют гражданство Российской Федерации;
— работают в органах государственной власти города Москвы или организациях (предприятиях), финансируемых за счет средств бюджета города Москвы;
— не совершали за пять лет, предшествующих подаче заявления, действий или гражданско-правовых сделок, повлекших ухудшение их жилищных условий, в результате которых они могут быть признаны нуждающимися в жилых помещений.

На какой срок выдается служебное помещение?

Договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на выборной должности. Прекращение трудовых отношений или пребывания на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием для прекращения договора найма служебного жилого помещения.

Приватизация служебного жилья

Приватизации подлежит жилье, которое находится в муниципальном, государственном или ведомственном жилом фонде. При этом требования граждан о приватизации жилья подлежат удовлетворению независимо от воли лиц, на которых закон возложил обязанность по передаче жилья. Не подлежат приватизации гражданами помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городов. Служебные жилые помещения предназначены для проживания отдельных (указанных в законах и иных нормативных актах) категорий граждан в связи с характером их трудовых отношений, прохождением службы, назначением на государственную должность либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления (ст. 93 ЖК РФ). В соответствии со ст. 92 Жилищного кодекса Российской Федерации служебные жилые помещения отнесены к объектам специализированного жилищного фонда, в связи с этим приватизация жилых помещений в специализированных домах запрещена. Плюс к этому в соответствии со ст. 4 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» № 1541-1 служебные жилые помещения не подлежат приватизации, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных.
В ЖК РФ сказано, что приватизация служебных квартир (комнат) разрешается при условии, что граждане проживают в данной квартире не менее 10 лет и отработали на предприятии, которому принадлежит данная квартира (комната) не менее 10 лет. Тем более согласно части второй статьи 4 Закона Российской Федерации N 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» собственники жилищного фонда (для военного служебного жилья – это МО РФ) или уполномоченные ими органы, а также предприятия, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, и учреждения, в оперативное управление которых передан жилищный фонд, с согласия собственников вправе принимать решения о приватизации служебных жилых помещений и находящегося в сельской местности жилищного фонда стационарных учреждений социальной защиты населения. В соответствие с п. 2 ст. 92 ЖК РФ и п. 7 Положения о Министерстве обороны РФ исключение военного служебного жилого помещения из специализированного жилого фонда относится к полномочиям Министерства обороны.
Конституционный суд РФ — это высший судебный орган России. Он поставил точку в споре приватизации служебного жилья:
Согласно определению Конституционного Суда РФ N 441-О и Постановление Конституционного Суда РФ. собственник жилищного фонда самостоятельно принимает решения относительно возможности приватизации служебных помещений.
Отсюда следует, что служебные жилые помещения, которые находятся в специализированном жилищном фонде приватизации не подлежат, если только собственник жилищного фонда самостоятельно не примет решение относительно возможности приватизации служебных помещений. Служебное жильё, которое относится к муниципальному жилищному фонду приватизировать можно. То есть с момента передачи дома в муниципальную собственность, квартира, находящаяся в указанном доме, утрачивает статус служебной, к ней применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договору социального найма и решений муниципальных органов о снятии статуса служебного жилья с указанной квартиры для ее приватизации не требуется.

Предоставление служебного жилья

В соответствии с действующим законодательством право пользования жилыми помещениями может возникнуть на основании договора найма или поднайма жилого помещения, права собственности, завещательного отказа, а также по другим основаниям, не запрещенным законом (ст. 26 Жилищного кодекса № 248-З).
Все жилые помещения Республики включаются в жилищный фонд, который состоит из государственного и частного жилищного фондов.
Среди жилых помещений государственного жилищного фонда особое место отведено служебным жилым помещениям, поскольку их предоставление связано с наличием трудовых отношений наймодателя и нанимателя, и по существу жилищную проблему решает только временно.
Служебные жилые помещения представляют собой вид жилья, предназначенный не для постоянного проживания граждан, а для временного при наличии трудовых (служебных) отношений.
Порядок предоставления служебных жилых помещений (далее — жилые помещения), а также изменения статуса жилых помещений регулируются ЖК, Положением о порядке учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, предоставления жилых помещений государственного жилищного фонда (далее — Положение), утв. Указом Президента № 565 (далее — Указ), постановлениями правительства и другими нормативными правовыми актами.
В пункте 76 Положения установлено, что жилые помещения государственного жилищного фонда предоставляются гражданам, состоящим на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, по совместному решению администрации госоргана или другой госорганизации, в хозяйственном ведении либо оперативном управлении которых находятся эти жилые помещения, и профсоюзного комитета (при наличии такового).
Под жилые помещения выделяются отдельные квартиры либо жилые дома. Они предоставляются только лицам, включенным в перечень категорий работников, которым могут быть предоставлены указанные помещения.
Статьей 92 ЖК предусмотрено, что такие перечни устанавливаются Президентом и Совмином. В то же время в подп. 1.1 п. 1 Указа закреплено, что названный перечень устанавливается по решению главы государства. В настоящее время действуют перечни, установленные как Президентом, так и правительством. В целях упорядочения жилищного законодательства о жилье, а также практики его применения, следовало бы указанные нормы согласовать.
ПЕРВООЧЕРЕДНОЕ право на получение служебного жилья имеют граждане, состоящие на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий.
Пользование жилым помещением определяется правилами договора найма, который заключается, как правило, на время работы на основании решения уполномоченного органа о предоставлении служебного жилья. Нанимателем жилого помещения является работник, состоящий в трудовых (служебных) отношениях с госорганом или другой госорганизацией, в хозяйственном ведении либо оперативном управлении которых находятся жилые помещения. Служебное жилье должно предоставляться с учетом всех членов семьи нанимателя. К членам семьи нанимателя относятся его супруг (супруга), их дети и родители. Другие родственники, а также нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя, если они проживают совместно с ним и ведут общее хозяйство (ст. 29 ЖК). При этом следует отметить, что члены семьи нанимателя, проживающие совместно с ним и вселенные в установленном порядке, пользуются наравне с нанимателем правами и исполняют обязанности, вытекающие из договора найма жилого помещения.
Однако правовое положение нанимателей и членов их семей, проживающих в жилых помещениях, существенно отличается от положения лиц, проживающих в жилых помещениях по договору найма. Во-первых, члены семьи лица, получившего служебное жилье, не приобретают самостоятельного права пользования им. Они вправе пользоваться жилым помещением наравне с нанимателем до тех пор, пока он не утратил трудовой связи с организацией, предоставившей это жилье (за исключением случаев, указанных в законе). Во-вторых, лица, проживающие в жилых помещениях, не могут сдавать эти помещения в поднаем, обменивать, изменять договор найма по требованию членов семьи нанимателя, ставить вопрос о приватизации, о разделе жилплощади. В-третьих, все проживающие в жилом помещении выселяются из него в связи с утратой оснований для проживания, т.к. договор найма жилого помещения является срочным и подлежит прекращению (расторжению), если наниматель прекратил трудовые отношения с организацией, предоставившей служебное жилье.
Указанные правила воспринимаются некоторыми гражданами, проживающими в жилых помещениях, как нарушение их жилищных прав. Особенно негативно воспринимается запрет на приватизацию служебных квартир, если граждане, проживая в этих квартирах длительное время (более 7 лет), затратили большие средства на ремонт, который значительно улучшил техническое состояние служебной квартиры (замена дверей, окон, полов и др.).
Нам представляется обоснованным установление запрета на приватизацию, обмен, раздел и сдачу в поднаем, поскольку предназначение служебного жилья особое: только для временного проживания граждан в связи с характером их трудовых (служебных) отношений. Что же касается ремонта жилых помещений, то в соответствии с ч. 2 ст. 51 ЖК наниматели, в т.ч. и жилых помещений, обязаны производить за свой счет ремонт занимаемых ими жилых и подсобных помещений в квартире, а также замену и ремонт внутриквартирного санитарно-технического и иного оборудования, приборов учета электрической, тепловой энергии, воды и газа, газовых и электрических плит, ремонт внутриквартирной электропроводки. При освобождении жилого помещения наниматель должен сдать его в надлежащем состоянии. Поэтому полагаем, что любые затраты, связанные с ремонтом служебной квартиры, не могут служить основанием изменения статуса жилого помещения.
В ТО ЖЕ ВРЕМЯ если статус жилого помещения изменен, т. е. оно исключено из состава служебных по основаниям, предусмотренным актами законодательства, то приватизация такого жилого помещения допускается.
Так, ч. 2 ст. 91 ЖК установлено, что жилое помещение включается в число служебных по решению районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского исполнительного и распорядительного органа. Президентом может быть предусмотрен иной порядок включения жилых помещений в число служебных. В аналогичном порядке решался вопрос и об исключении жилых помещений из числа служебных.
Однако со вступлением в законную силу Указа подход к вопросам о включении жилых помещений в состав служебных и исключении их из этого состава изменен. Указом разграничены служебные жилые помещения на заселенные и незаселенные и определен порядок изменения статуса служебных жилых помещений. Так, в ч. 3 п. 73 Положения закреплено, что незаселенные жилые помещения республиканского и коммунального жилищного фонда включаются в состав жилых помещений и исключаются из него соответственно по решению Президента, соответствующего местного исполнительного и распорядительного органа на основании представления госоргана, иной госорганизации, в хозяйственном ведении или оперативном управлении которых находятся жилые помещения госжилфонда.
Что же касается заселенных жилых помещений, то они не подлежат исключению из состава служебных, за исключением случаев, предусмотренных законодательными актами (п. 74 Положения). В настоящее время такие случаи, например, оговорены в ст. 52 Закона №204-З, предусматривающего, что судьям и прокурорским работникам, проработавшим в должности от 10 до 20 лет (судьям Конституционного суда — от 8 до 11 лет), предоставленное жилое помещение передается в пользование по договору найма. В случае освобождения от исполнения обязанностей (увольнения) судьи или прокурорского работника в связи с невозможностью исполнения ими своих обязанностей по состоянию здоровья или признанием их недееспособными в определенном законодательством порядке, ликвидацией госоргана, сокращением численности или штата работников, а также в случае гибели (смерти) судьи или прокурорского работника в связи с исполнением служебных обязанностей, предоставленные им жилые помещения передаются в пользование по договору найма независимо от стажа их работы на соответствующей должности.
При этом следует отметить, что жилые помещения могут быть переданы в порядке исключения в собственность граждан только по решению Президента. Таким образом, изменение статуса жилого помещения допускается, однако только в случаях, которые определены законодательными актами.
Кроме того, следует обратить внимание, что в связи со вступлением в законную силу Положения, возникла необходимость в дополнительном регулировании отношений, касающихся выселения из жилого помещения.
В части 1 ст. 96 ЖК предусмотрено, что работники, прекратившие трудовые отношения с предприятием, учреждением, организацией, подлежат выселению из жилого помещения со всеми проживающими с ними гражданами без предоставления другого, кроме случаев, предусмотренных ЖК. Аналогичная норма содержится и в ч.1 п. 77 Положения. Вместе с тем в Положении определены некоторые случаи прекращения и заключения договора найма жилого помещения с членами семьи нанимателя, которые не в полной мере согласуются с нормами, установленными в ЖК. Например, в п. 77 Положения предусмотрено, что если наниматель жилого помещения получил (приобрел) в данном населенном пункте иное жилое помещение (социальное, на праве собственности), то договор найма названного жилого помещения госжилфонда расторгается, а проживающие в этом жилом помещении лица (наниматель и члены его семьи) подлежат выселению в судебном порядке. Если же один из совершеннолетних членов семьи нанимателя состоит в трудовых (служебных) отношениях с наймодателем и по характеру работы ему может быть предоставлено служебное жилое помещение, то с ним заключается договор найма жилого помещения.
В случае, если наниматель жилого помещения умер (погиб, признан безвестно отсутствующим), действие договора найма жилого помещения прекращается, и с одним из совершеннолетних членов семьи нанимателя заключается договор найма жилого помещения сроком до 3 лет. При этом с членом семьи нанимателя, который не может быть выселен без предоставления другого жилого помещения, договор найма жилого помещения может быть заключен на срок до 10 лет. В течение срока действия таких договоров гражданам, проживающим в данном жилом помещении, предоставляется право на внеочередное улучшение жилищных условий путем строительства (реконструкции) или приобретения жилого помещения с привлечением льготных кредитов либо внеочередное получение социального жилья госжилфонда в соответствии с законодательством. По истечении срока действия договоров, граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления другого жилого помещения.
Если наниматель жилого помещения умер (погиб, признан безвестно отсутствующим), члены его семьи подлежат выселению из этого помещения в судебном порядке при наличии у них в собственности жилых помещений общей площадью более 15 кв. м на одного человека, отвечающих установленным для проживания санитарным и техническим требованиям.
В Положении не приведен перечень лиц, которые не могут быть выселены из жилого помещения без предоставления другого, в то же время делается отсылка к исключительным случаям, не допускающим такого выселения.
Перечень лиц, которые не могут быть выселены из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения, хотя и не исчерпывающий, содержится в ч. 2 ст. 96 ЖК. К таким лицам, в частности, относятся граждане, проработавшие на предприятии, предоставившем им служебное жилье, не менее 10 лет. При этом закон не требует, чтобы указанный стаж работы был непрерывным. Поэтому не могут быть выселены без предоставления другого жилого помещения граждане, проработавшие на предприятии в общей сложности 10 лет. Как разъяснено в п. 28 постановления Пленума Верховного Суда №428, в 10-летний стаж включается и работа у этих нанимателей по совместительству, если в связи с ее выполнением гражданину могло быть предоставлено служебное жилье. Не подлежат выселению и граждане, уволившиеся до отнесения занимаемых ими жилых помещений к числу служебных.
АНАЛИЗ приведенных норм ЖК показывает, что они не в полной мере согласуются с принятым Положением. В частности, в ст. 96 ЖК установлено, что семья умершего работника не может быть выселена из служебного жилья без предоставления другого, в то же время Положением предусмотрено в таких случаях заключение с одним из совершеннолетних членов семьи умершего договора найма служебного жилого помещения сроком до 3 лет, а с членом семьи нанимателя, который не может быть выселен без предоставления другого — до 10 лет.
Кроме того, некоторые вопросы, вызывающие споры на практике, остались вообще нерешенными. Особенно это касается выселения из служебного жилья при прекращении контрактов.
Анализ жилищного законодательства позволяет сделать однозначный вывод, что прекращение трудового договора, в т.ч. и срочного (контракта), является основанием расторжения договора найма жилого помещения.
В то же время напрашивается вывод, что прекращение договора найма служебного жилого помещения в таком случае является неразумным и несправедливым, т.к. прекращение контракта в связи с истечением срока его действия не зависит от воли работника. Поскольку пользование жилым помещением выступает как условие выполнения работником своих трудовых (служебных) обязанностей, то было бы разумным установить правило о том, что с работником, проживающим в служебной квартире, при добросовестном отношении его к труду наниматель обязан продлить или заключить новый контракт.
Представляется справедливой сложившаяся судебная практика о том, что лица, уволившиеся по собственному желанию, подлежат выселению из жилого помещения, если они откажутся возвратиться на работу в организацию, которая предоставила им служебное жилье, что следовало бы также закрепить в законе.
В связи с изложенным отметим, что законодательство о служебных жилых помещениях нуждается в дальнейшем совершенствовании.
При расторжении или прекращении договора найма на служебное жилье или общежитие, граждане должны освободить такие помещения. В случае отказа, проживающие подлежат выселению в судебном порядке без предоставления иного жилья. Однако законодательство предусматривает определенный перечень исключений, в соответствии с которым, не все лица подлежат выселению из специализированного жилого фонда.
О том, какие лица и в каких случаях не могут быть выселены из служебных квартир и комнат в общежитиях, рассказывает адвокат Олег Сухов.
В соответствии с новым Жилищным кодексом, а также вводным законом к нему, не могут быть выселены из служебных квартир и общежитий без предоставления другого жилья граждане, при условии, что они и близкие члены их семьи не имеют иного жилья на праве пользования или праве собственности. Кроме того, проживающие в специализированном жилом фонде лица должны стоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
И попадать в одну из указанных ниже групп:
1) члены семьи военнослужащих, должностных лиц, сотрудников органов внутренних дел, органов федеральной службы безопасности, таможенных органов Российской Федерации, органов государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, погибших (умерших) или пропавших без вести при исполнении обязанностей военной службы или служебных обязанностей;
2) пенсионеры по старости;
3) члены семьи работника, которому было предоставлено служебное жилое помещение или жилое помещение в общежитии и который умер;
4) инвалиды 1 или 2 групп, инвалидность которых наступила вследствие трудового увечья по вине работодателя, инвалиды 1 или 2 групп, инвалидность которых наступила вследствие профессионального заболевания в связи с исполнением трудовых обязанностей, инвалиды из числа военнослужащих, ставших инвалидами 1 или 2 групп вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении обязанностей военной службы либо вследствие заболевания, связанного с исполнением обязанностей военной службы.
Если проживающие в специализированном фонде были вселены в служебные помещения или общежития до введения в действие Жилищного кодекса РФ и указанные проживающие стоят на очереди по улучшению жилищных условий, или не стоят на очереди, однако отсутствие у них другой площади позволяет стоять на учете очередников, то такие проживающие не могут быть выселены без предоставления иных жилых помещений.
Если они входят в одну из следующих категорий:
1) инвалиды войны и другие инвалиды из числа военнослужащих, ставшие инвалидами вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при защите СССР или при исполнении иных обязанностей военной службы, либо вследствие заболевания, связанного с пребыванием на фронте;
2) участники Великой Отечественной войны, пребывавшие в составе действующей армии;
3) семьи военнослужащих и партизан, погибших или пропавших без вести при защите СССР или при исполнении иных обязанностей военной службы;
4) семьи военнослужащих;
5) инвалиды из числа лиц рядового и начальствующего состава органов министерства внутренних дел СССР, Государственной противопожарной службы, ставшие инвалидами вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении служебных обязанностей;
6) лица, проработавшие на предприятии, в учреждении, организации, предоставивших им служебное жилое помещение, не менее десяти лет (кроме лиц, которые проживают в служебных жилых помещениях, закрепленных за министерством обороны Российской Федерации (иным федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба), и не подлежат обеспечению жилыми помещениями для постоянного проживания в порядке и на условиях, предусмотренных законом «О статусе военнослужащих»);
7) лица, освобожденные от должности, в связи с которой им было предоставлено жилое помещение, но не прекратившие трудовых отношений с предприятием, учреждением, организацией, предоставившими это помещение;
8) лица, уволенные в связи с ликвидацией предприятия, учреждения, организации либо по сокращению численности или штата работников (кроме лиц, которые проживают в служебных жилых помещениях, закрепленных за министерством обороны Российской Федерации (иным федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба), и не подлежат обеспечению жилыми помещениями для постоянного проживания в порядке и на условиях, предусмотренных законом «О статусе военнослужащих»);
9) пенсионеры по старости, персональные пенсионеры;
10) члены семьи умершего работника, которому было предоставлено служебное жилое помещение;
11) инвалиды труда 1 и 2 групп, инвалиды 1 и 2 групп из числа военнослужащих и приравненных к ним лиц;
12) одинокие лица с проживающими вместе с ними несовершеннолетними детьми.

Найм служебного жилья

Чтобы человек мог получить служебное жилье, ему необходимо решение администрации предприятия, в ведении которого находятся эти помещения. Аналогичное решение может принять также администрация учреждения, организации, органа управления кооперативной или иной общественной организации, в которых вам предстоит работать. Если есть такое решение, то администрация выдает ордер. А тот, кто получил ордер, заключает письменный договор найма помещения. Он заключается на все время работы нанимателя.
Конечно, договор найма – очень важный документ, в котором должны быть определены права и обязанности обеих сторон. Так, например, наниматель имеет право вселить в это служебное помещение, где он проживает, супруга, детей, родителей и других родственников, нетрудовых иждивенцев и прочих лиц. Здесь необходимо уточнить, что указанная процедура предполагает письменное согласие всех совершеннолетних членов семьи.
Что касается прав нанимателя в отношении самого служебного жилья, то закон их ограничивает. Это означает, что наниматель не имеет права занимаемое служебное жилье обменивать или сдавать в поднаем (не говоря уже о продаже). А как только трудовые отношения прекращаются, пребывание на выборной должности заканчивается или подошел к концу срок службы, появляются все основания для того, что договор найма служебного жилого помещения прекратил свое существование.
Перспективы для нанимателей служебного жилья
Тем, кто обустроился в служебной квартире, необходимо знать: когда вы живете в служебном жилом помещении, ничто не мешает вам улучшать свои жилищные условия. По закону нет никаких оснований отказать вам в этом. Вы по-прежнему считаетесь нуждающемся в жилье, если, конечно, кроме служебной квартиры, у вас нет другой. А значит, вы можете встать в очередь на предоставление жилья.
Если во время работы на предприятии кто-то приобрел в собственность жилье или право пользования другим жилым помещением, то никто не может его просить выехать со служебной жилплощади. Даже если он приобрел жилье в одном и том же населенном пункте.
Есть также резон поинтересоваться: а можно ли служебное жилье приватизировать? Если коротко сказать об этом, то служебные жилые помещения не подлежат приватизации. Однако идея с получением права собственности на служебное жилье все же не совсем безнадежная. Дело в том, что собственники жилищного фонда и уполномоченные ими органы, а также предприятия, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, и учреждения, у которых в оперативном управлении есть жилищный фонд, имеют право самостоятельно принимать решение о приватизации служебных жилых помещений. Есть ли для приватизации основания или условия, определяется законодательством субъектов РФ.
Наряду с возможной приватизацией служебного жилья наниматель должен сразу же хорошо усвоить и то, в каких случаях из него могут выселить. Такое возможно лишь в случае прекращения трудовых отношений. Выселение по каким-либо другим причинам следует считать незаконным.
Личное подсобное хозяйство, садоводство, огородничество
Льготы по уплате земельного налога
Массовая оценка недвижимости
Местные рынки жилья
Методы и формы финансирования девелопмента
Методы качественного анализа риска

| | Вверх

Общие сведения

Право граждан на жилище закреплено в Конституции и охраняется государством. Лишение человека крыши над головой возможно только по решению суда и при наличии веских оснований для его принятия.

Однако, существует некоторое различие между отношениями по поводу жилья находящегося в собственности граждан и государства (муниципалитета). Особенно заметны эти различия на примере фонда служебных квартир.

Вопросы собственности, в том числе и на жилые помещения, по большей части регулируются гражданским законодательством.

При этом специфические отношения, связанные с эксплуатацией жилых помещений, обеспечением их коммунальными услугами и управлением в многоквартирных домах, регулируются особым документом – Жилищным кодексом.

Отношения же по пользованию служебным жильем, регулируются не только жилищным законодательством, ядром которого является Жилищный кодекс.

Но и законами, отражающими специфику отношений между собственниками квартир (государством) и теми, кто вправе их получать, например «О статусе военнослужащих» и т.д.

Что это такое

Служебные дома и квартиры, наряду с общежитиями, а также маневренным фондом, и еще некоторыми другими категориями жилплощади относятся к специализированному жилищному фонду.

Ему свойственен, согласно ст. 92 Жилищного кодекса ряд особенностей:

  • это непременно муниципальная или же государственная собственность;
  • отнесение квартир к этой категории возможно только по решению соответствующего органа власти;
  • гражданам передаются эти помещения только на условиях найма;
  • отчуждение таких помещений не предусматривается.

Иными словами, это отдельная квартира или жилой дом, который по договору найма передается гражданам, отвечающим определенным требованиям.

Комнаты, даже изолированные, в коммунальных квартирах в качестве жилья, относящегося к служебному использоваться не могут.

Иногда, подобное жилье занимает целый многоквартирный дом, но бывает, что государству принадлежит только несколько квартир.

Кому предоставляется

Поскольку речь идет о квартирах, находящихся в государственной или муниципальной собственности, то логично предположить, что претендовать на получение служебной жилплощади могут не все желающие.

Ст. 93 Жилищного кодекса основаниями для его предоставления называет:

  1. Заключение трудового договора с одним из органов федеральной, региональной или местной власти.
  2. Работа в государственных или муниципальных унитарных предприятиях.
  3. Контракт государственной или же муниципальной службы (включая военную).
  4. Занятие одной из госдолжностей РФ или ее субъекта.
  5. Избрание в выборный орган власти местного, регионального или российского уровня.

То есть право на служебную квартиру возникает у граждан не потому, что они испытывают нужду в жилье, а только исключительно в связи с выполнением ими определенной работы или службы.

Предоставляя такие жилые помещения собственник исходит, прежде всего, из собственных интересов, а не потребностей служащего в жилплощади.

Договор найма

Основанием для выделения гражданину и его семье служебного жилья является решение об этом собственника. Точнее, уполномоченных на это органов власти (государственной или местной) или их отдельных представителей.

Причиной такого решения будет отсутствие у служащего собственной квартиры в данном населенном пункте (ст. 99 Жилищного кодекса).

Для того, чтобы вселиться в служебное помещение потребуется заключить договор найма. У тех работников или служащих, что пользуются служебными квартирами, полученными до 01.03.2005 вместо договора имеется на руках ордер.

Этот документ, так же как и договор найма подтверждает право пользоваться жильем.

Для договора найма служебного помещения применяются общие правила, прописанные в Гражданском кодексе, а также положения о договоре социального найма из Жилищного кодекса.

Согласно этим нормам, договор должен быть заключен письменно. Типовые формы для подобного рода соглашений утверждаются на уровне Правительства РФ.

Обязательными для включения в договор будет условие о его предмете, то есть конкретной квартире (части дома) с указанием ее адреса и основных характеристик. Содержанием договора найма будут соответственно права и обязанности его сторон.

Отличие их от соцнайма заключается в запрете, согласно ч. 4 ст. 100 Жилищного кодекса, обмена и сдаче служебной квартиры в поднаем.

В договор о найме служебной квартиры, так же как и в договор найма муниципального жилья, вписывается не только сам гражданин, его получающий, но и его семья.

Права и обязанности нанимателя и его домочадцев по пользованию служебной квартирой прописаны в нормах Жилищного кодекса, регулирующих отношения соцнайма.

Видео: предоставление служебных жилых помещений и выселение из них

Выселение из служебного жилого помещения

ЖК РФ предусматривает возможность как прекращения, так и расторжения договора найма полученных служащими квартир.

Поводом, достаточным для расторжения, являются:

  • соглашение сторон;
  • желание нанимателя;
  • воля собственника.

В первых двух случаях расторгнуть соглашение можно в любое время, без обращения в какие-либо инстанции.

Собственник может расторгнуть договор только в судебном порядке и только при наличии веских к тому оснований, перечисленных в ст. 83 Жилищного кодекса:

  1. Неуплата коммунальных платежей более полугода.
  2. Приведение помещения в негодность или разрушение его жильцами.
  3. Нарушение прав и покоя соседей.
  4. Пользование помещением в иных целях, чем проживание.

Прекращается наем квартиры при физической утрате самого помещения или же при переходе ее к другому собственнику, с которым работник-наниматель в трудовых или служебных отношениях не состоит.

И расторжение, и прекращение договора найма имеют общее последствие — выселение жильцов из квартиры.

Процедура

Право на служебную квартиру сохраняется за работником или служащим только на время исполнения им своих обязанностей. Окончание срока службы или разрыв договора, контракта прекращают права пользования жильем и ведут к расторжению договора найма.

То есть выселение из служебного жилого помещения в связи с увольнением не нарушает прав жильцов на это жилье, так как они их утратили согласно положениям закона.

После расторжения договора, какими бы причинами оно не были вызвано, наниматель и все проживающие с ним домочадцы, обязаны служебную квартиру покинуть.

При отказе это сделать, законный владелец обращается в суд для принудительного выселения жильцов из квартиры, никаких прав на которую они уже не имеют.

Законодательно подробный порядок выселения не урегулирован.

Однако, после прекращения трудовых или служебных отношений с нанимателем служебной квартиры ему направляется письменное уведомление.

В нем сообщается о необходимости самому нанимателю и всем его домочадцам в указанный срок освободить занимаемую жилплощадь и вывезти из нее личные вещи.

При отказе это сделать, собственник, в лице уполномоченного им органа власти подает в суд исковое заявление о принудительном выселении.

Если в ходе заседания не было выявлено причин отказать в выселении, то решение суда, вступившее в силу, передается судебным приставам. Они и будут производить принудительное выселение при отказе жильцов покинуть квартиру добровольно.

Принудительное выселение также требует соблюдения особой процедуры:

  • производится при участии двух понятых;
  • оформляется актом с подписями должностных лиц, понятых и жильцов (теперь уже бывших);
  • имущество выселяемых описывается с указанием места его хранения.

Может ли ребенок стать бывшим членом семьи? Читайте статью: выселение несовершеннолетних детей из жилого помещения

Знаете ли Вы, каков порядок выселения из жилых помещений, .

Без предоставления жилья

Выселение из служебных квартир по причине расторжения или прекращения договора о найме, как правило, не предполагает предоставления другого жилья.

Окончание трудовых или служебных отношений с государством отменяет право на получение от него жилплощади для самого работника и его семьи. Квартиры для бывших служащих предоставляются на общих основаниях, если они имеются.

Если же на выселении собственник настаивает в связи с нарушением жильцами правил пользования жилыми помещениями, предусмотренными в законе, или неуважением к правам соседей, то отказ в предоставлении другого помещения служит наказанием за противоправное поведение. Это касается и невнесения квартплаты.

Иногда право на служебное жилье утрачивают члены семьи нанимателя. Это касается супругов при разводе.

Ставший бывшим родственник, уже не имеет права пользоваться служебной квартирой и должен добровольно ее покинуть.

При отказе это сделать, вопрос решается через суд. Который, учитывая положение бывшей жены или мужа, может разрешить им проживание в квартире на некоторое время.

С предоставлением другого места проживания

Выселение с предоставлением другого жилья взамен служебной квартиры является исключением из общего правила, введенного Жилищным кодексом.

Прежде всего это касается тех жильцов, чьи квартиры сменили собственника. Прежде чем передать жилье новому владельцу, муниципалитет должен предоставить им другие квартиры.

Всем тем категориям граждан, кого закон запрещает выгонять из служебных квартир без предоставления другой жилплощади, должны быть предложены квартиры на основании социального найма.

Но только в том случае, если они как нуждающиеся в социальном жилье стоят на соответствующем учете, и одновременно не являются нанимателям или собственниками других квартир или их частей.

То же исключение применимо и в отношении тех лиц, кто получил служебную квартиру до начала действия Жилищного кодекса.

Если по действовавшим ранее нормам они были признаны нуждающимися в жилье, то требование освободить служебное помещение допускается только с выделением им другой квартиры, но уже на условиях социального найма.

Так же проводится и выселение военнослужащего из служебного жилого помещения при выходе его в отставку.

Какие граждане не могут быть выселены

Несмотря на то, что предоставление служебной квартиры прямо связано с выполнением определенных трудовых функций или служебных обязанностей, не всегда прекращение этих отношений означает выселение.

Работодатель, то есть государство, имеет перед своими служащими ряд социальных обязательств. В частности защищать тех граждан, которые по той или иной причине являются социально уязвимыми.

С этой целью в жилищном законодательство были прописаны нормы, ограничивающие право работодателя требовать освобождения жилья, полученного на службе.

Закон прямо запрещает выселять из служебных квартир без передачи им другого жилья следующих лиц:

Членов семей служащих силовых ведомств и военнослужащих которые погибли или умерли при несении службы.
Пенсионеров работников вышедших на пенсию.
Семьи умершего работника получившего служебное жилье.
Инвалиды ставшие таковыми на работе или службе.

Указанным гражданам должна быть предоставлена жилплощадь на условиях социального найма.

Но только в том случае, если они отвечают требованиям, на основании которого она выделяется. То есть должны соблюдаться критерии нуждаемости и состояния на соответствующем учете.

Нюансы при обращении в суд

Выселение жильцов, не желающих добровольно покинуть служебные помещения производится только через суд. Это же относится и к выселению жильцов по основаниям, предусмотренным ст. 83 Жилищного кодекса.

Обращение за подобным решением в судебную инстанцию является крайней мерой и встречается относительно редко.

Прежде чем подавать с суд, собственнику стоит удостовериться, что действия жильцов действительно носят противоправный характер.

Если при нежелании покидать служебную квартиру после прекращении трудовых отношений, обстоятельства не на стороне жильцов, то в других случаях суд будет тщательно исследовать основания для выселения.

Это касается, например, причин возникновения задолженности по квартплате.

Выселить неплательщиков возможно только в том случае, если для появления долга не было уважительных причин:

  • длительной болезни;
  • просрочек выплаты зарплат и т. д.

Под нарушением прав соседей следует понимать неоднократно повторяющееся нарушение правил пользования жилым помещением (громкие звуки в неурочное время, пренебрежение требованиями пожарной безопасности и санитарно-гигиеническим нормами и т. д.).

Также к нарушению покоя соседей можно отнести совершение в их адрес хулиганских действий, вандализма и т. д.

Сложившаяся судебная практика свидетельствует, что большая часть обращений связана именно с нежеланием жильцов покидать служебное жилье после утраты ими права на его использование.

Чаще всего это происходит поле окоченения трудовых или служебных отношений с собственником. Мотивом отказа жильцов является отсутствие у них иного жилья.

Однако, поскольку предоставление служебной квартиры напрямую связано с исполнением служебных обязанностей, то при отсутствии обязанности предоставить другое жилье, суд принимает строну собственника и выносит решение о принудительном выселении.

В крайнем случае, может быть предоставлена отсрочка для решения жилищной проблемы.

Примером может служить определение Верховного Суда от 10.03.2015 N 70-КГ15-1.

Суть спора заключалась в том, что ответчик получил служебную квартиру на период службы в УВД. Однако после увольнения освобождать ее добровольно отказался.

Суд первой инстанции, не усмотрев оснований для оставления ответчика в занимаемой квартире, вынес решение о принудительном выселении.

Последующее рассмотрение в суде апелляционной инстанции оставило данное решение в силе. В связи с чем ответчик подал кассационную жалобу, рассмотренную Верховным Судом.

В ходе рассмотрения спора было установлено, что согласно действовавшим до введения Жилищного кодекса в действие нормам, семья ответчика была признана нуждающейся в жилье и поставлена на учет.

Это, согласно ст. 13 закона «О введении в действие Жилищного кодекса», означает, что выселение из служебной квартиры невозможно без выделения другой по договору соцнайма.

Следовательно, решение судов первой и апелляционной инстанций было вынесено с нарушением норм жилищного законодательства. Верховный Суд направил дело на новое рассмотрение.

Как выселить граждан из специализированного жилого помещения? Все ответы в статье: выселение граждан из специализированного жилого помещения.

Не знаете, как выселить соседей из коммуналки, читайте эту статью.

Стоит вопрос о выселении граждан из жилых помещений по договору социального найма? Все нюансы, .

Иск о выселении

Иск в суд подается собственником, точнее уполномоченным им на это органом власти. К заявлению применяются правила и требования, изложенные в соответствующих статьях Гражданского процессуального кодекса.

В частности в иске должны быть изложены обстоятельства возникновения и прекращения служебных или трудовых отношений, а также просьба о принудительном выселении нанимателя и его семьи.

Подать в суд для вынесения решения о принудительном выселении собственник может в том случае, если после письменного предупреждения служащий не освободил квартиру в предписанный срок.

Иск подается в районный (городской) суд по месту нахождения квартиры.

Подписывая договор найма служебной квартиры, следует помнить, что предоставление такого жилья решает специфические задачи.

К ним не относится удовлетворение потребности граждан в жилье. Для этого есть иные механизмы.

Поэтому, при прекращении отношений, дающих право на пользование служебной квартирой, ее придется покинуть. И лучше сделать это добровольно, не дожидаясь решения суда.

Допустимо ли?

Служебная квартира/дом не находятся в собственности проживающих в ней людей.

Соответственно, жильцов намного легче заставить покинуть помещение.

Во-первых, для того, что законно проживать там, нужно заключить договор найма, в котором должны быть регламентированы все спорные квартирные вопросы. Важно внимательно читать документ, где обычно указываются условия выселения.

Все вопросы служебного жилья, в том числе и выселения, регулируются законодательством: ст. 99-105 ЖК РФ (гл.19 Жилищного Кодекса РФ) и другими специальными актами, регулирующими вопросы соц. гарантий определенных категорий работников (Постановление Правительства №811, касающееся помещений для работников по производству хим. Оружия, ФЗ №247 «О соц. гарантиях сотрудников ОВД РФ», ФЗ «О статусе военнослужащих» и т.д.).

Уведомление о выселении из служебного жилья образец.

О том, как выписать из квартиры незаконно проживающих лиц, а также о том, можно ли выгнать человека из жилого помещения, если он прописан, но собственником не является, можете узнать на нашем сайте. Читайте также об основаниях для выселения жильцов собственником из своей квартиры.

Основания

Жилищный кодекс РФ — общий законодательный акт, который регулирует все жилищные вопросы. Несмотря на договорные положения, в юридической и судебной практике известны следующие основания для выселения:

  1. Увольнение, прекращение работы, так как человек больше не входит в круг лиц, которые имеют право проживать там. Он больше не обладает статусом военнослужащего, гос.служащего, полицейского и т.д.
  2. Наличие другой жилой площади, пригодной для проживания. Например, если администрации жилого дома стало известно, что лицо получило в наследство или в дар другую недвижимость или попросту скрыло факт собственности в том же городе, районе. Согласно закону, это называется улучшением жилищных условий.
  3. Окончание сроков контракта, а в соглашении при этом указано, что лица должны покинуть помещение после истечения срока.
  4. Признание недействительным соглашения найма, трудового договора, государственного контракта, который заключил с организацией работник, что влечет за собой в качестве последствия выселение. Такое соглашение может быть признано таковым в судебном порядке.
  5. Смена собственника.
  6. Это означает тот факт, что проживающие в квартире лица, не связаны правоотношениями с новым собственником и, как следствие, у них нет права оставаться жить дальше в таком помещении.

  7. Добровольная инициатива по расторжению договора со стороны жильцов или по соглашению с собственником (ст.101 Жилищного Кодекса РФ).
  8. Непригодность жилья в случае его разрушения, наступления форс-мажорных обстоятельств.
  9. Смерть одинокого жильца.

Выселять имеет право только судебный пристав в случае, если постановление суда вступило в законную силу.

Договор найма служебного помещения не тождественен созвучному ему соглашению соц.найма, так как в первом случае это не подразумевает приватизацию жильцами квартиры/дома.

Смена собственника помещения не влечет за собой сохранность условий предыдущего договора, как бывает при соц. найме согласно ст. 216 и ст. 675 ГК РФ.

Могут ли выселить из муниципальной недвижимости с несовершеннолетним ребенком? Что касается выселения несовершеннолетних детей, то закон не предусматривает для них каких-то особых исключений, при одном условии, что они не входят в категорию лиц, которых нельзя выселять согласно п.1, 3 ч. 2 ст. 103 Жилищного Кодекса РФ.

Если на законных основаниях семья не может проживать в служебной квартире, то абсолютно все члены семьи должны освободить помещение, но имеются определенные нюансы, которые будут рассмотрены позже.

Предоставлять другую жилплощадь работодатель или собственник не всегда обязан. Однако, в любом случае нужно читать положения контракта, где содержатся ответы на многие вопросы.

Несовершеннолетних детей трудно выгнать из собственной недвижимости, но служебная квартира/дом является исключением и их также выселяют, как и взрослых, даже если им негде больше жить.

Дети-сироты сохраняют право проживания в такой недвижимости до своего совершеннолетия.

Об особенностях выселения собственника жилого помещения, а также непрописанных жильцов можете узнать на нашем сайте.

Причины

Помимо вышеперечисленных оснований, существует множество других причин выселения жильцов:

  • невыполнение условий контракта;
  • нарушение правил пользования/проживания квартирой/домом согласно ст.103 Жилищного Кодекса РФ, ст.83 ЖК РФ.

Положения договора найма являются основополагающими для жильцов поэтому надо внимательно изучить сам документ, чтобы не возникало непонимания и разногласий.

Как правило, соглашение заключается на определенный срок, но если он не указан, то собственник в любой момент может его расторгнуть, обычно уведомив об этом за 3 месяца.

Нередко, проживающая в недвижимости семья, спустя какое-то время покупает новую и расторгает добровольно соглашение, но немало случаев, когда инициатива вполне закономерно исходит от самого собственника.

Как правило, основные причины такого решения перечислены в ст. 83 ЖК РФ:

  1. Нарушение спокойствия, законных прав и интересов соседей согласно ст. 83 ЖК РФ, когда играет по ночам музыка, происходит дебош, хулиганство, сильный шум. Это, естественно, мешает нормальному отдыху и сну вблизи проживающих людей.
  2. Выселение возможно и в таких ситуациях, когда наниматель или кто-то из членов его семьи намеренно портит имущество соседей, совершает вандализм, хулиганские выходки и т.д.

  3. Умышленная порча имущества, квартиры как самими жильцами, так и другими лицами, за которых проживающие отвечают, что делает помещение непригодным для дальнейшего проживания или оно требует значительных затрат на капитальный ремонт.
  4. Неоплата коммунальных услуг более 6 месяцев, что побуждает собственника выселить жильцов, но наниматель может доказать, что оплата не производилась по уважительным причинам (болезнь, задержка зарплаты на работе и т.д.).
  5. Использование помещения не для проживания, а для иных целей (предпринимательская деятельность, вечеринки, праздники и т.д.).

В законодательстве содержатся все возможные причины выселения, но есть еще один важный момент, что если лицо нарушило условия соглашения, то собственник вправе его выселить, а если соглашением предусмотрено его досрочное расторжение, то в случае невыполнения определенных условий или просто по инициативе собственника жильцы выселяются.

Естественно, что причины могут быть и сугубо индивидуальные, которые невозможно предусмотреть законом.

Куда выгонят?

Собственник служебного помещения не обязан предоставлять другое проживающим там лицам, а тем более, если у семьи есть свободная жил.площадь в том же городе или районе.

Однако, на этот счет существует несколько оговорок.

Лица, проживавшие служебных квартирах до вступления в силу Жилищного кодекса 2005 года и которые стояли на учете по улучшению жилищных условий или претендующие на это, не могут быть выселены из жил.площади в никуда, так как их обязаны обеспечить альтернативной жилплощадью согласно ст. 13 ФЗ «О введении в действие ЖК РФ».

Это значит, что таким жильцам обязаны предоставить жилплощадь согласно контракту соц.найма, а выгнать их не могут.

Стоит отметить, что в законе обозначены категории граждан, которых не вправе выгонять согласно ч.2 ст.103 Жилищного Кодекса РФ, а в ином случае им также обязаны предоставить недвижимость по договору соц.найма.

В остальных ситуациях нужно покинуть недвижимость. При смене собственника служебной квартиры, согласно ч.1 ст.103 ЖК РФ, жильцам должна быть предоставлена другая жил.площадь.

Кого нельзя лишить жилья?

В ст.103 ЖК РФ перечислены категории лиц, которых не могут попросить освободить служебную квартиру без предоставления альтернативной недвижимости, находящегося в том же городе, районе. Согласно закону, к таким гражданам относятся:

  1. Пенсионеры, ушедшие на пенсию по старости.
  2. Инвалиды 1 и 2 группы, получившие травмы/увечья в результате исполнения профессионального долга, служебных обязанностей, по вине начальства, а если они являются военнослужащими, то в результате ранения, контузии, травмы при прохождении военной службы или инвалиды, получившие профессиональное заболевание.
  3. Семьи военнослужащих, работников правоохранительных органов (МВД, ФСБ, ФТС и т.д.), противопожарной службы, должностных лиц, которые погибли при исполнении или пропали без вести.
  4. Члены семьи нанимателя служебного квартиры, который скончался.
  5. Дети-сироты, несовершеннолетние, которые остались без попечения родителей.

До вступления в силу ЖК РФ 2005 года, граждан, вселившихся до этого периода в служебные помещения и состоящие на учете по улучшению жилищных условий, не могут выселить, если они являются следующими категориями жильцов:

  1. Ветераны ВОВ.
  2. Семья военных СССР, партизан.
  3. Инвалиды, служившие в правоохранительных органах СССР.
  4. Лица, работающие в организациях более 10 лет и проживающие в квартирах Министерства обороны СССР.
  5. Одинокие лица с несовершеннолетними детьми.
  6. Другие категории.

Если все же требуется выселение жильцов в связи с невозможностью проживать в данной недвижимости, то им должно быть предоставлена другая жил.площадь по договору соц. найма.

Лиц, вставших на учет по улучшению жилищных условий, согласно ч.2 ст.103 ЖК РФ, также нельзя выселять из такой квартиры.

Выше указанные граждане/наниматели не должны быть собственниками жил.площади или нанимателями квартиры/дома по договору соц.найма, а также являться членами семьи собственников или нанимателей квартиры/дома.

Порядок действий

Процедура выселения детально не регламентирована законодательством, что вызывает много трудностей на практике.

Изначально собственник недвижимости (администрация муниципального района, города и т.д.) или уполномоченная организация присылают или вручают письменное уведомление жильцам с требованием освободить жилое помещение в определенный срок.

Очень важно разобраться в самой ситуации, потому что рано или поздно семью все равно выселят, если она занимает жил. площадь неправомерно.

Нередко жильцы отказываются съезжать, а собственник или уполномоченная на то организация не имеют право применять силу и принудительно выселять людей.

В таком случае они подают в суд. И только на основании судебного решения, которое должно вступить в законную силу, происходит выселение.

Далее принудительные действия совершает судебный пристав. Такой порядок отражен в постановлении Пленума ВС РФ №14 «О вопросах, возникших в суд.практике при применении ЖК РФ».

Никакого другого помещения взамен не выделяют, но судья вправе дать отсрочку для поиска новой квартиры/дома. Если наступили основания для выселения, но собственник не уведомлял об этом жильцов в течение трех лет, то суд может отказать в удовлетворении иска в связи с истечением срока давности.

Дети выселяются вместе с родителями на общих основаниях, но, когда родители разводятся, все усложняется.

Разведенные супруги становятся бывшими членами семьи и, соответственно, тот, кто не является нанимателем такого помещения, обязан освободить жилье, как и другие родственники, с которыми больше нет родственной связи.

Однако, ребенок не является бывшим членом семьи, а наниматель остается его родителем, который не лишается никаких прав по его содержанию и воспитанию поэтому детей в таком случае не могут выгнать из квартиры в никуда, а особенно, если не имеется альтернативной жилплощади.

Судом может быть разрешено проживание в квартире бывшего члена семьи, если ребенок, согласно его решению, остается жить с ним, но это приемлемо только на ограниченный срок согласно ч. 4 ст.31 ЖК РФ. У совместных детей остается право пользования служебной квартирой согласно ч.13 постановления ВС РФ №14.

У военнослужащих лиц особый статус поэтому их выселение достаточно спорный вопрос. У военных должно быть в любом жилье согласно ст.15 «О статусе военнослужащих» поэтому их не могут просто выгнать, как других категорий лиц за нарушения договора найма по ст. 83 Жилищного Кодекса РФ.

В ином случае им все равно обязаны предоставить жилплощадь.

Тем более, военнослужащие получают бесплатно жилищные субсидии, недвижимостьу в собственность или по контракту соц. найма, если они отвечают следующим требованиям:

  • служба на протяжении 20 лет и более;
  • уход на пенсию;
  • увольнение согласно медицинским показаниям;
  • воинская служба более 10 лет в организационно-штатных мероприятиях.

Таким образом, их невозможно просто выгнать из служебного помещения, не обеспечив альтернативной недвижимостью.

Сотрудник ОВД, отслуживший 10 лет, имеет право на получение специальных выплат на строительство и приобретение дома/квартиры. Тем более согласно ч.2 ст.103 ЖК РФ пенсионера МВД не могут выселить из квартиры, если он находится на пенсии по старости.

В иных случаях нужно ориентироваться на пункты и условия соглашения найма, где обычно указывается, когда и при каких обстоятельствах нужно освободить помещение.

Обычно это происходит в случае увольнения со службы, и сотрудник должен немедленно съехать. Выселение происходит на общих основаниях.

Что касается отсутствия альтернативного помещения, то никто на это не обращает внимание, так как собственник во многих случаях не обязан обеспечивать бывших жильцов квартирой.

Выселение из служебного жилья

Выселение из служебного жилого помещения напрямую связано с прекращением трудовой деятельности в организации, которая предоставила жилплощадь.

Отдельные категории граждан имеют право получить жилое помещение (дом, квартиру или комнату) для постоянного проживания на основании осуществления ими трудовой деятельности или по долгу работы в органах государственной власти, местного самоуправления или ведомственных/силовых структурах.

Служебное жилое помещение может быть предоставлено:

  1. Военнослужащим и членам их семей.
  2. Сотрудникам силовых и ведомственных структур (например, работникам мвд).
  3. Депутатам, а также муниципальным и государственным чиновникам.

В соответствии со ст. 99 Жилищного кодекса РФ (далее – ЖК РФ), служебное жилье предоставляется по решению титульного собственника и после заключения соответствующего договора найма. Основное условие – предоставление жилья только на период трудовой деятельности как для сотрудника или работника, так и для членов его семьи – супруга, детей, родителей или иных лиц.

Выселение из служебного жилья военнослужащего

По общему правилу, прекращение обязанностей военнослужащего автоматически влечет за собой и утрату права на должностное жилое помещение с последующим выселением. Выселение из служебного жилья строго регламентируется нормами закона, причем высшую юридическую силу в данном вопросе будут иметь нормы ЖК РФ.

Выселение возможно в следующих случаях:

  1. Уход с воинской должности. Также выселение из служебного жилья военнослужащего возможно в связи с утратой им воинского звания или снятием с должности вследствие нарушения воинского устава или совершения преступления или административного правонарушения, порочащего честь и достоинство военного.
  2. Смена титульного собственника помещения. Если помещение, в котором проживает лицо в связи с несением военной службы, переходит к другому собственнику посредством купли-продажи, торгов и по иным основаниям, договор найма такого помещения автоматически прекращается в соответствии со ст. 102 ЖК РФ. Исключение: собственник помещения является непосредственным работодателем и от его имени заключается трудовой договор или контракт с предоставлением жилья.
  3. Признание помещения ветхим, аварийным или подлежащим сносу.
  4. Нарушение условий договора найма и правил проживания в жилом помещении.

Выселение из служебного жилого помещения может последовать за использование квартиры не в целях проживания (например, под мастерскую, офис или торговую точку), неуплату коммунальных платежей, порчу имущества в квартире, нарушение правил общественного порядка (например, покоя соседей), передачу квартиры третьим лицам в наем или аренду, а также в случае выезда в другое место жительства.

Важный момент: во всех вышеуказанных случаях договор пользования должностным жилым помещением с военнослужащим может быть аннулирован только в суде за исключением желания проживающего на расторжение соглашения найма.

Запрещается выселять из военного жилья:

  1. Семью военнослужащего, который пропал без вести или погиб в процессе исполнения воинского долга.
  2. Детей-сирот.
  3. Инвалидов, получивших такой статус в связи с военной службой.

Стоит отметить, что выселение вышеуказанных категорий граждан запрещено только тогда, когда у таких граждан или членов их семьи отсутствует иное жилье для постоянного проживания.

Выселение из служебного жилья: судебная практика

Большинство дел о прекращении проживания в жилых помещениях специализированного фонда рассматривается и разрешается исключительно в судебном порядке. Как показывает судебная практика, далеко не все проживающие в служебных квартирах соглашаются с подобным решением и, как следствие, идут оспаривать такое решение в суд.

Стоит отметить, что каждый спор суды рассматривают сугубо индивидуально и учитывают все имеющиеся обстоятельства. Обращаться в суд за защитой своих прав и законных интересов или оспаривать действия собственника жилья необходимо в следующих случаях:

  1. Собственником квартиры или дома не соблюдаются или нарушаются условия договора найма.
  2. Имеются основания, запрещающие выселение из специализированного жилья.
  3. Собственником пропущен срок исковой давности (3 года).

Данный срок исчисляется с того момента, когда у собственника возникли основания для обращения в суд. При защите своих интересов в суде, необходимо иметь в виду, что процессуальное законодательство обязывает каждую сторону-участника процесса доказывать свою точку зрения, причем доказательства могут быть как в виде бумаг и документов, так и в форме свидетельских показаний.

Об авторе

В 2000 году окончил юридический факультет НИУ Высшая школа экономики». Работает в юридической сфере 16 лет, специализация — разрешение жилищных споров, сделки с имуществом, семейные дела, наследство, земельные споры, уголовные дела.

Далеко не все сотрудники Минобороны обеспечены хорошей заработной платой. Привлекательной службу делают различные льготы для военнослужащих, в том числе, предоставление жилья. Но при этом выселение из служебного помещения также возможно. Рассмотрим, в каких ситуациях выселение из служебного жилья правомерно и как решить эту проблему.

Кого категорически нельзя выселить?

Существуют некоторые категории граждан, не подлежащих выселению в любом случае:

  • Если граждане нуждаются в жилье и стоят на очереди, при отсутствии другого жилья;
  • Инвалиды первой или второй категории, если инвалидность получена в результате увечий, нанесенных гражданам во время исполнения служебного долга.
  • Люди на пенсии по возрасту, родственники военного, который пропал или умер, выполняя должностные обязанности.
  • Граждане, получившие инвалидность первых двух групп по вине работодателя.

Если работник получил помещение для проживания до вступления в силу ЖК РФ, состоит на очереди сотрудников на улучшение жилья, его нельзя выселить, не переселив в другую жилую недвижимость.

Недопустимо выдворение без наличия другой жилплощади, но не в очереди на улучшение, если гражданин подходит под одну из следующих категорий:

  • военные, получившие инвалидность, контузию или увечье при выполнении обязанностей;
  • недееспособные люди, потерявшие работоспособность при участии в боевых действиях;
  • ветераны ВОВ;
  • сотрудники учреждения, от которого получили жилье;
  • одинокие жильцы с несовершеннолетними детьми, кроме тех случаев, когда имеется жилье, не уступающее прежнему;
  • члены семей служащих;
  • служащие, отработавшие более десяти лет.

Законные причины

Оснований для выселения из служебного жилья существует несколько. Если владелец обсуждаемого помещения требует выселиться, законность его действий способна подтвердить лишь судебная инстанция.

Договор найма служебного жилья прекращается на таких основаниях, прописанных в статье 83 ЖК РФ:

  • отсутствие проплаты за коммунальные услуги в период до полугода без объективной причины;
  • использование квартиры для организации торговли, хранения продукции, а не для жилья;
  • нарушение прав соседей на регулярной основе;
  • выезд на другое место проживания без уведомления владельца;
  • порча имущества, смерть жильца;
  • незаконное перепланирование квартиры.

103-я статья ЖК РФ предписывает следующие причины для выдворения из служебного жилья:

  • работа по срочному контракту;
  • увольнение по собственному желанию;
  • сокращение;
  • нарушение жильцом законов;
  • увольнение в связи с нарушением дисциплины;
  • временное сотрудничество с органами;
  • увольнение не по состоянию здоровья при общем стаже службы меньше двадцати лет.

Все перечисленные обстоятельства являются законными факторами для выселения из служебного жилья военнослужащего.

Автономная некоммерческая организация «Юридический центр «Бастион»

Юридический центр «Бастион» — это сообщество
профессионалов-юристов и опытных адвокатов Москвы и Московской области, занимающихся оказанием юридической помощи, предоставлением юридических консультаций, а также урегулированием различных споров во внесудебном и судебном порядке.

Юридическая компания «Бастион» является одним из лидеров в оказании юридических услуг в г. Москве и в Московской области!

ЮрЦентр «Бастион» занимается предоставлением правовой помощи исключительно по тем вопросам, в которых наши специалисты являются профессионалами и имеют немалый опыт работы!

Наша правовая компания специализируются на таких юридических вопросах, как жилищное, семейное, трудовое, наследственное, налоговое, корпоративное право, арбитраж, защита прав автовладельцев.

Более подробная информация о правовых услугах размещена в соответствующих разделах сайта. Вы всегда можете ознакомиться с полным перечнем услуг нашего правового центра в разделе Юридические услуги, а нашей успешной юридической практикой по различным делам в соответствующем разделе Практика.

По своей организационно-правовой форме Юридический центр «Бастион» является Автономной некоммерческой организацией. Основной целью нашего центра юридической помощи не является извлечение прибыли. Мы оказываем юридической помощь гражданам и организациям в осуществлении их законных прав и интересов в Москве и в первую очередь на територии Таганского района. Наша юридическая фирма активно занимается правовой помощью в на благо общества (pro bono), о чем более подробно можно узнать здесь.

Наша правовая фирма входит в юридическое партнерство — Группу правовых компаний «Бастион», занимающейся оказанием юридических услуг с 2007 г. В Группу юридических компаний наряду с ЮрЦентром входит Московская коллегия адвокатов «Бастион».

Юридический центр и Коллегия адвокатов «Бастион», объединяя более трех десятков опытнейших адвокатов и юристов (от 10 до 40 лет), достигли немалых результатов и имеют выгодные преимущества перед прочими коммерческими организациями, а также другими юридическими фирмами Москвы.

Более подробно о нашем Центре можно узнать в соответствующем разделе сайта — О компании. О добром имени Юридического бюро «Бастион» и нашей деловой репутации свидетельствуют многочисленные положительные отзывы и благодарности.

Мы ценим наших клиентов и заботимся о нашей репутации, а потому предоставляем качественные правовые услуги и добросовестно выполняем обязательства. В нашем правовом центре работают только профессионалы и грамотные специалисты.

При этом стоимость юридической помощи адвокатов и юристов полностью соответствует оказываемой услуги и не является завышенной. Об этом свидетельствует и большое количество обращающихся в ЮрКомпанию физических и юридических лиц.

Клиенты нашей Юридической фирмы всегда могут рассчитывать на всестороннюю и профессиональную помощь адвокатов и юристов!

Адрес и другую контактную информацию можно узнать ЗДЕСЬ.

Выселение из квартиры служащих по найму или государственных служащих является одним из самых сложных дел в судебной практике. Специализированное служебное жилье выдается гражданам государством либо работодателем в виде квартир, частных домов или комнат в коммунальных квартирах по времени заключения трудового контракта. Прекращение договора об использовании подобного жилья и последующее выселение из служебных жилых помещений возможно при нижеприведенных аспектах:

  • деньги за коммунальные услуги и квартиру не вносятся;
  • доведение жилья до аварийного состояния;
  • частое пренебрежение правами соседей;
  • неформальная эксплуатация квартиры;
  • незаконность договоров.

Однако следует учесть, что трудовой договор может не учитывать нормы закона, а потому многие мелкие аспекты, связанные с выселением из служебного жилья, остаются без внимания.

Добавим, что право на служебное жилье предоставляется военным, сотрудникам полиции и иных силовых структур (именно с этой категорией населения случается больше всего проблем, происходящих с предоставлением жилплощади), чиновникам, служащим в муниципалитете, гражданам, подписавшим контракт с владельцами служебных жилых помещений.

В свое время работодатель предоставил служебную квартиру семье с ребенком, но по прошествии определенного времени арендатор покинул семью и теперь живет отдельно. Логически собственник квартиры имеет право выселить женщину. Руководствоваться он будет тем, что права женщины не распространяются на жилплощадь.

Выселение из служебных жилых помещений возможно только через суд. Это гарантируется основными конституционными правами на частную собственность и законами государства, так как они выше любых подписанных бумаг. И что бы владелец жилья не написал в договоре, противоречащее законам — отсекается.

Существует практика приватизации спецжилья. Если гражданин приобрел жилье по договору и не покинул его до указанной в договоре даты, а владелец фонда не предоставил исковое заявление на выселение из служебной квартиры в трехлетний срок, то гражданин имеет полное право явиться в суд и требовать данную квартиру в личное пользование как принадлежащую ему по праву. Если владелец фонда предъявляет иск на выселение по прошествии этих трех лет, то суд отклоняет такие требования.

Кого не могут выселить

Есть список социальных групп, которых не имеют права лишать специальной жилплощади без предоставления им аналогичного либо лучшего жилья или без предоставления денежной компенсации, размер которой будет равноценен ранее предоставленной квартире.

Список категорий людей, которых не имеют права выселить из квартиры:

  • семьи военных, чиновники, сотрудники государственных органов, МЧС, погибших или без вести пропавших при выполнении своего долга перед государством;
  • пенсионеры, ветераны труда;
  • семьи умерших по той или иной причине;
  • инвалиды, ставшие таковыми из-за недобросовестного работодателя или же чья инвалидность связана трудовыми или воинскими обязанностями, члены семей, которые заработали профессиональные заболевания на предприятии;
  • участники боевых действий и инвалиды войн времен Советского Союза;
  • участники ВОВ и ликвидации аварии Чернобыльской АЭС;
  • лица, которые отдали предприятию десять лет своего труда;
  • лица, которые из-за ликвидации предприятия лишились работы;
  • одинокий родитель, проживающий с ребенком, которому нет еще 18 лет.

Поэтому самовольное выселение из служебного жилья военного пенсионера или выселение из служебного жилья военнослужащего невозможно. Подобные операции проводятся только через суды высших инстанций и в особых, из ряда вон выходящих случаях. Такими случаями могут быть злостные нарушения своих обязанностей гражданина перед государством, перед владельцем жилой площади или же пренебрежение правами и интересами соседствующих граждан.

Если исковое заявление о выселении оформлено, незамедлительно нужны услуги юриста по выселению. Так как велика вероятность остаться без жилья.;

Порядок выселения и судебная практика

Выселение из квартиры может происходить только по сугубо регламентированному порядку и в связи с судебным решением. Собственник жилья не имеет никаких прав самовольно заниматься выселением. Если владелец фонда решил, что есть основания из ведомственного жилья выселить арендатора по причинам невыполнения возложенных обязанностей, то гражданину дается время покинуть жилье по собственной воле. Если просьба игнорируется, то наниматель подает иск на выселение в суд.

Суть в том, что подобные процессы растягиваются на года. Грамотные граждане имеют все шансы занимать жилую площадь до победного конца. Это выгодно, так как можно бесконечно оспаривать наличие оснований выселения по договору и законам Жилищно-коммунального кодекса или же если работодатель пропустил трехлетний срок исковой давности.

Особенности ведомственного жилья

Основанием для выделения служебной квартиры являются трудовые отношения с предприятием или организацией.

Договор о найме жилья обычно заключается вместе с трудовым договором.

Согласно договору аренды происходит оплата за содержание и пользование коммунальными услугами. Ведомственное жилье обязательно должно являться отдельным объектом, выделение в качестве данного вида жилплощади комнат в коммунальных квартирах не допускается законом.

Жилье должно быть зарегистрировано в Росреестре именно в качестве служебного. В таком случае квартира не может быть приватизирована нанимателем. Хотя ранее, отработав на предприятии 10 лет, служебное жилье разрешено было приватизировать.

Сейчас сделать это практически невозможно, так как собственники составляют договора аренды таким образом, что это исключает процедуру приватизации. В любом случае, прежде чем заключать договор найма, следует внимательно его прочитать и изучить.

Служебная квартира может быть предоставлена:

  • на конкретный срок, прописанный в договоре найма;
  • на неопределенный срок.
  1. В первом случае, после истечения указанного времени, либо договор может быть продлен на неопределенный срок, либо лица, проживающие в нем, должны освободить квартиру.
  2. Во втором случае, собственник вправе выселить арендаторов в любое время, предварительно сообщив им об этом за 3 месяца.

Также договор может расторгаться по взаимному соглашению сторон, либо в судебном порядке по инициативе наймодателя, если наниматель каким-либо образом нарушил условия договора.

Основания для прекращения договора

Причины прекращения договора найма и последующего выселения из служебного жилья могут быть следующими:

  • прекращение работы на данном предприятии (учреждении, организации);
  • получение (покупка, дарение и т.п.) нанимателем другой жилплощади;
  • окончание срока договора аренды;
  • признание договора недействительным в судебном порядке;
  • смена собственника жилья;
  • расторжение договора по взаимному соглашению сторон;
  • расторжение договора по инициативе собственника в случае ненадлежащего исполнения его нанимателем;
  • непригодность жилплощади для проживания (аварийное состояние);
  • смерть одинокого проживающего гражданина.

Также причинами выселения могут послужить и те, что относятся к любому другому виду жилья и регулируются 83 статьей ЖК РФ, а именно:

  • нарушение прав и интересов соседей (пьяные дебоши, ночной шум и т.д.);
  • намеренная порча жилья, ведущая к его разрушению;
  • пользование жилым помещением не по назначению;
  • длительная неоплата коммунальных услуг и др.

Как правило, предоставлять другое жилье бывшим нанимателям собственник не обязан. Выселение происходит вместе с членами семьи, в том числе несовершеннолетними. Есть несколько моментов, когда оно невозможно, на них остановимся чуть ниже.

Они могут продолжать проживать в служебной квартире вместе с остающимися в ней матерью или отцом. Судом может быть разрешено проживание и бывшего члена семьи на определенное время, если совместный ребенок остается жить с ним.

Кто не подлежит выселению

Из любого служебного жилья, выделенного до 1991 года, выселить уже нельзя. Более того, на него распространяется право заключения договора соцнайма и (или) приватизации. Законом предусмотрены и иные случаи, когда жильцы не могут быть выселены.

В частности:

  • если истек 3-летний срок давности с момента прекращения договора аренды, а наймодатель за это время не предъявил требований о выселении;
  • если служебное жилье было передано муниципальным органам, а лица, проживающие в нем, проработали на предприятии более 10 лет;
  • если оно было выделено до принятия нового ЖК РФ 2005 года, а жильцы стоят на очереди или просто имеют право на улучшение жилищных условий.

Во всех этих случаях никто не имеет права выселить проживающих без предоставления им иной благоустроенной жилплощади. Это утверждено 103 статьей ЖК РФ и другими нормативными актами.

  • пенсионеры по возрасту;
  • инвалиды 1 и 2 групп, получившие увечья, ранения или профессиональные заболевания благодаря своей трудовой деятельности или военной службе;
  • семьи погибших при исполнении должностных обязанностей военнослужащих и сотрудников силовых структур;
  • дети-сироты и дети, оказавшиеся без попечения родителей.

Если граждане вселились в ведомственное жилье до 01.03. 2005 г. (принятие нового ЖК РФ), и нуждаются в улучшении жилищных условий, то не могут быть выселены:

  • ветераны ВОВ;
  • семьи военнослужащих СССР и партизан;
  • инвалиды, служившие в правоохранительных органах СССР;
  • одинокие родители с несовершеннолетними детьми и некоторые другие категории лиц.

В случае, если жилье признано аварийным, им обязаны предоставить иную жилплощадь по договору соцнайма.

Также в привилегированном положении находятся военнослужащие. Они имеют право на жилищные субсидии или получение муниципальной квартиры, если:

  • прослужили в ВС РФ 20 и более лет;
  • вышли на пенсию;
  • уволены по медицинским показаниям и др.

В случае же увольнения со службы в более ранний срок по иным причинам, следует, как и другим категориям граждан, руководствоваться условиями договора аренды. Выселение будет происходить на общих основаниях.

Процедура выселения

В первую очередь, собственник обязан уведомить жильцов о предстоящем выселении в письменной форме за 3 месяца. Если жильцы отказываются освобождать помещение, то процедура принудительного выселения может произойти лишь по решению суда, для этого наймодателю придется обратиться туда с иском.

Наниматель имеет право подать встречный иск, если считает, что его права нарушены.

Принудительно или силой собственник действовать не имеет права, пока не получит решение суда. Даже если оно принято в пользу наймодателя, то жильцам может быть предоставлена отсрочка для поиска нового места проживания.

Следует отметить, что моменты, связанные с проживанием и выселением из служебного жилья, имеют массу специфических моментов. Мы видим, как много факторов связано с условиями договора, личностью нанимателя и временем вселения.

Для жильцов служебного фонда закон предусматривает определенные права и гарантии, которые часто позволяют сохранить за собой служебную жилплощадь. Важно об этом знать.

Но, поскольку судебная практика в данном вопросе хотя и велика, но достаточно запутана и имеет массу нюансов, при обращении с иском в суд стоит нанять для защиты своих интересов опытного адвоката.


Добавить комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован. Обязательные поля помечены *