Бессрочное пользование

Бессрочное пользование

Изменения в Кодексе

В 2008 году (13 мая и 22 июля) были внесены в Земельный Кодекс РФ важные изменения, касающиеся прав постоянного пользования. Согласно этим изменениям субъектом является (постоянного пользования), помимо других, и каждый центр исторического наследия, имеющие отношения к бывшим президентам страны.

Также в эту категорию включены и земли государственных академий наук, созданных ими, других учреждений.

После вступления в силу Земельного Кодекса с существенными изменениями нельзя оформлять землю в бессрочное пользование физическим или юридическим лицом. Суды могут выдать решение на прекращение права бессрочного постоянного пользования, даже если бессрочная аренда земельного участка уже была оформлено.

Есть указания по этому вопросу и в Гражданском Кодексе. В статье 13 указано, что земельные участки не могут быть переданы в постоянное пользование. Если процедура была осуществлена, ее действие прекращается, участники наказываются штрафом. При существовании таких законодательных норм не нужно даже искать основания прекращения договора о передаче.

Порядок действий

Поскольку такие действия физическим и юридическим лицам запрещены, необходимо срочное написать заявление о переоформлении участка в аренду или в собственность. Такой порядок переоформления обязательно должны соблюдать юридические лица, физическим это не обязательно.

Если правом бессрочного постоянного пользования была наделена религиозная организация, она должна написать заявление о регистрации права безвозмездного и срочного.

В какую форму пользования будет осуществлен переход участка – в собственность, в аренду – решает собственник земельных площадей. Правообладатель имеет приоритет в решении этого вопроса.

Следует обратить внимание на то, что с начала 2013 года действует важная поправка в кодексе об Административных правонарушениях. Согласно изменениям, существует ответственность за нарушение сроков оформления земли, ранее находящейся в бессрочном пользовании, в собственность или в аренду.

ВНИМАНИЕ! Физические лица осуществляют оформление таких земель с учетом Федерального Закона «О дачной амнистии».

По этому ФЗ они не ограничены в сроках оформления документов на землю.

Переоформление

Процедуру уже необходимо начать тем, кто еще не решился на переоформление участка, находящегося в бессрочном постоянном пользовании. Если юридическое лицо нарушит сроки, может произойти просто изъятие участка, а ведь его можно было оформить в собственность или в аренду.

Суд найдет возможность, как прекратить действие договора о постоянном бессрочном пользовании. В начале процедуры переоформления понадобится собрать много важных документов, не стоит действовать спешно и спонтанно.

ВНИМАНИЕ! Особенное внимание нужно проявить при оформлении участка, на который утрачены документы.

К счастью, законодательство предусматривает заблаговременно все возможные ситуации и проблемы на пути оформления.

Чтобы переоформить участок, находящийся в бессрочном постоянном пользовании, в собственность, стоит воспользоваться упрощенной процедурой.

  1. Составляется прошение о переводе земли в собственность, оно подается в местную администрацию.
  2. Потом нужно дождаться разрешение на изменение вида права на участок.
  3. Последний этап – регистрация новых прав на участок к Росреестре.

Какие документы понадобятся, чтобы осуществить задуманное? Следует подготовить копию удостоверения личности, копию свидетельства о госрегистрации (для юридического лица), выписку из ЕГПР или копию бумаг правоустанавливающего характера. Потребуется кадастровый паспорт участка.

Если местная администрация принимает положительное решение о переоформлении, должен быть составлен договор купли-продажи, обновленное право на землю проходит регистрацию в Росреестре. Если получен отказ в переоформлении, можно обратиться с иском по данному вопросу в суд.

Процедура передачи

По законодательству земля может быть передана в постоянное бессрочное пользование только при разрешении органов местной власти и только определенным организациям, учреждениям.

Среди них – казенные предприятия, больницы, школы, центры исторического наследия. Физические лица не могут оформить землю в такой вид пользования, они могут только получить ее в собственность или арендовать.

Но те, кто уже получил территории с таким видом пользования до 2001 года, не утрачивают своих прав. Они даже могут передать землю в наследство, но получат полные права только на то имущество, которое было в собственности наследодателя. Чтобы по праву владеть и землей, следует приватизировать ее, оформить в собственность.

ВНИМАНИЕ! На полученные в наследство земли с бессрочным постоянным пользованием может быть составлен государственный акт об изъятии, если были нарушены правила использования участка.

Те организации, которые по закону могут получить участки в постоянное пользование, должны провести оформление по всем требованиям закона. Они получат наделы, которые являются федеральным имуществом или муниципальным.

Также может быть передана земля, которая зарегистрирована как собственность физического или юридического лица. Какой тип земли может быть передан в пользование? Наделы физических лиц, различных компаний, лесные участки, те территории, которые был раньше отданы определенным предприятиям.

Для оформления участка нужно сделать обращение в комитет по государственным владениям. Заявление подается письменно. Если участок стоит на кадастровом учете, процедура продолжается дальше по стандартному плану. Если в кадастровом реестре земли нет, нужно ее оформить, провести межевание.

Потом в местную администрацию подается следующий пакет документов.

  • Заявление, составленное по образцу от имени учреждения.
  • Документ, подтверждающий компетенцию заявителя.
  • Кадастровый паспорт участка.
  • Выписка из ЕГПР, ЕГРЮЛ.

На рассмотрение вопроса администрации дается две недели, потом она должна принять решение.


Земельные участки на территории России могут предоставляться гражданам на самых разных условиях, непосредственно зависящих от того, кто и по какой причине собирается их получить.

В частности, многим гражданам предоставляется возможность пользоваться определенной территорией в своих целях на правах постоянного пользования, то есть без каких-либо определенных сроков, а в некоторых случаях и без необходимости внесения оплаты.

При этом многие не знают о том, в каких ситуациях можно получить право постоянного бессрочного пользования земельным участком через договор и как оно оформляется в 2019 году.

Основания и обязанности

Во времена СССР в принципе не существовало такого понятия как частная собственность на какие-либо земельные участки по той причине, что вся территория находилась во владении государства.

При этом осуществлялась передача земельных участков гражданам в постоянное пользование, и на основании факта передачи в дальнейшем они могли распоряжаться этим имуществом, как собственным, то есть продавать его, обменивать или предоставлять в аренду.

Новый Земельный кодекс, который вступил в законную силу с 2001 года, полностью запретил распоряжение муниципальной землей в качестве собственной, и в то же время была прекращена возможность передачи недвижимости людям в вечное пользование. В то же время право постоянного бессрочного использования земельного участка, которое действовало раньше, продолжает действовать по сегодняшний день.

В статье 39.9 Земельного кодекса устанавливаются определенные ограничения, которыми устанавливается перечень лиц, имеющих право на бессрочное использование какого-либо земельного участка.

Статья 39.9. Предоставление земельного участка в постоянное (бессрочное) пользование

В частности, это касается:

  • органы самоуправления;
  • государственные органы власти;
  • всевозможные бюджетные, казенные или автономные государственные организации;
  • казенные учреждения;
  • центры наследия бывших президентов России.

В соответствии с действующим законодательством право бессрочного использования какой-либо территории сохраняется за теми гражданами, которые получили ее на неопределенный промежуток времени.

Если участок в бессрочное пользование предоставлялся компании, то в таком случае в преимущественном большинстве случаев он или приватизирован, или на него оформлен соответствующий договор аренды.

Причина этого заключается в том, что, если не была проведена процедура переоформления определенной территории, на компанию в конечном итоге могут просто наложить штраф, сумма которого составляет от 20 000 до 100 000 рублей. Это требование устанавливается законодательством и не распространяется на физических лиц.

В то же время граждане могут переоформлять земельные участки, которыми пользуются на бессрочной основе, в любое удобное время, так как в соответствии с действующими нормативными актами какие-либо штрафные санкции на них накладываться не могут.

Если говорить об обязанностях, которые накладываются на лиц, пользующихся такой недвижимостью на постоянной основе, они выглядят следующим образом:

  • не создавать загрязнений;
  • использовать территорию в соответствии с первоначальным предназначением;
  • обеспечивать требуемую противопожарную защиту;
  • исключить возможность истощения почвы с последующей потерей плодородности территории.

Образец кадастрового паспорта на земельный участок:

Земельные участки многодетным семьям выдаются согласно законодательству.

Как оформить участок в собственность — читайте в этой статье.

Важные уточнения и правила

Использование земельных участков должно осуществляться в полном соответствии с различными правилами, предусмотренными действующим законодательством, но при этом многие граждане достаточно часто даже не подозревают о том. Какими нормами это регулируется и что нужно учитывать.

Договор и нюансы его составления

В зависимости от того, к какой именно категории относится гражданин, имеющий право на бессрочное использование земельного участка, на территорию нужно будет оформлять разную правоустанавливающую документацию.

Если ранее подобное право предоставлялось на основании различных локальных актов, то для каких-либо юридических лиц нужно будет в обязательном порядке оформить договор на бессрочное использование участка с вышестоящими органами власти, распоряжающимися передаваемыми наделами.

В таком договоре в обязательном порядке должны присутствовать следующие пункты:

  • представление сторон с точным перечислением реквизитов;
  • ключевой предмет договора;
  • общая площадь и адрес указанного надела;
  • категория, к которой принадлежит указанный земельный участок;
  • цели, в которых будет использоваться данная территория;
  • кадастровый план, оформленный на земельный участок;
  • сроки, на протяжении которых надел должен передаваться в пользование;
  • общие правила, на основании которых должно осуществляться использование надела.

Важно не забывать о том, что такой договор нужно будет в обязательном порядке зарегистрировать в государственных органах.

Предметом договора выступает определенный земельный участок с четко обозначенными границами, то есть в бессрочное пользование могут предоставляться только те территории, на которых проводилась процедура межевания с определением точных координат границ, а также присвоением уникального кадастрового номера.

Передача земельного участка от государственных органов к гражданину осуществляется в те сроки, которые изначально прописываются в заполняемом договоре, а сопровождается данное соглашение подписанием соответствующего акта приема-передачи территории.

В соответствии с оформленным договором владелец недвижимости должен взять под свой контроль использование указанного участка землепользователем, и в то же время ему предоставляется возможность полностью прекратить действие договора при наличии следующих обстоятельств:

  • использование земельного участка не соответствует тем целям, которые прописаны в соглашении;
  • использование земельного участка не соответствует той категории, к которой принадлежит указанный надел;
  • в процессе эксплуатации земельного участка был зарегистрирован серьезный урон окружающей среде;
  • в процессе эксплуатации земельного участка нарушались законные интересы каких-либо граждан.

Во всех перечисленных ситуациях предусматривается возможность расторжения договора с пользователем, но в некоторых ситуация гражданину предоставляется возможность для устранения тех нарушений, которые появились по причине неправомерного использования земельного участка.

Процесс появления и развития понятия

Стоит отметить, что появление понятия «бессрочное постоянное пользование земельным участком» появилось только в начале 90-го года, а после этого уже было повторено в Земельном кодексе РСФСР от 1991 года. Появление данного понятия представляло собой уже последствие имеющейся политической борьбы, ведущейся между реформаторскими приверженцами и теми, кто придерживался старой системы.

Таким образом, вторая категория лиц старалась обеспечить приватизацию только недвижимости без тех земельных участков, на которых она расположена, чтобы впоследствии обеспечить возврат к прежним порядкам без каких-либо сложностей.

При этом власти России изначально рассматривали данное понятие как пережиток исчезнувшей советской системы, в связи с чем регулярно предпринимали попытки для того, чтобы полностью исключить это понятие из действующего законодательства.

В Земельном кодексе, который был принят в 1991 году, право бессрочного пользования предоставлялось исключительно юридическим лицам, в то время как граждане, которые получили по такой терминологии земельные участки еще во времена Советского Союза, брали на себя обязательство по переоформлению территории в частную собственности или же получении ее на основании договора аренды.

Однако в дальнейшем Гражданский кодекс перетерпел определенные корректировки, в связи с чем данное понятие снова начало в нем фигурировать и сохраняется по сегодняшний день.

Пожизненное и безвозмездное пользование

Лицо, которое владеет определенным земельным участком на бессрочных основаниях, имеет законное право на то, чтобы вести какую-либо деятельность на данной территории, и оно передается по наследству. При этом стоит отметить, что он не может распоряжаться указанной территорией каким-либо другим образом, помимо передачи его в качестве наследственного имущества.

Такие права предоставляются исключительно физическим лицам, и никакие компании не могут использовать указанную норму действующего законодательства. Таким образом, данное право не может быть предоставлено ни посредством оформления завещания, ни в соответствии с какими-либо нормами действующего законодательства.

Если правила использования определенной территории не устанавливают никаких ограничений, то в таком случае владелец территории имеет полное право на то, чтобы возводить на своем участке всевозможные здания и сооружения, а также оформлять в государственных органах на них право собственности. Помимо этого, по наследству вместе с указанной территорией переходит новому лицу и все, что на ней находится.

В соответствии с действующим законодательством право бессрочного пользования не может передаваться по наследству, но при этом есть также довольно важные исключения.

В первую очередь, получатель наследства имеет полное право на то, чтобы оформлять право собственности на то имущество, которое находилось во владении наследодателя, в связи с чем ему предоставляется возможность выкупа земельного участка, на котором стоит недвижимость, принадлежащая ранее родственнику.

Если прошлый владелец участка приступил к оформлению регистрации на указанное имущество, но умер до того, как закончил данную процедуру, то в таком случае преемник имеет полное право на то, чтобы выполнить все необходимые действия по закону. При этом оформлять земельный участок в частную собственность можно только после получения соответствующего судебного решения.

Случай с продажей недвижимости

Недвижимость, которая находится на территории, предоставленной гражданину на правах постоянного бессрочного пользования, может отчуждаться владельцем на свое усмотрение в собственность каким-либо третьим лицам. В соответствии с действующим законодательством после проведения такой сделки покупателю предоставляются аналогичные права на использование данной территории.

Если же покупатель не относится к какой-либо категории лиц, перечисленных в статье 20 Земельного кодекса, то в таком случае оформление договора на постоянное бессрочное использование определенной территории с его стороны не предусматривается.

В то же время, если учитывать то, что ему предоставляется право по причине оформления соответствующего договора, он может выкупить указанную территорию или же получить ее в аренду на точно таких же правах, которые ранее присутствовали у продавца.

Как происходит переоформление

Для того, чтобы зарегистрировать любую сделку, нужно в обязательном порядке иметь документ, на основании которого проводится данная операция, которым может быть, к примеру, составленный договор купли-продажи или же решение уполномоченных государственных органов о предоставлении определенной территории.

Право на постоянное бессрочное использование определенной территории может не закрепляться какими-то конкретными документами, то есть ни в административном органе, ни у самого пользователя может не быть документов, которыми может подтверждаться наличие данного права.

Это относится к тем случаям, когда участок находится на территории какого-либо дачного товарищества или садоводческом земельном участке. Причина этого заключается в том, что указанная территория сформировалась из крупного участка, который был предоставлен лично не определенному лицу, а колхозу или садоводству, в связи с чем в качестве основания для проведения процедуры переоформления будет использоваться выписка, сделанная из распоряжения, вынесенного местным исполнительным комитетом, о предоставлении территории в постоянное использование определенному садоводству, товариществу или колхозу.

Для последующей приватизации такого участка, в первую очередь, нужно будет позаботиться об оформлении его на кадастровый учет. В первую очередь, в данном случае проводится процедура межевания, которая осуществляется любым кадастровым инженером, имеющим соответствующую лицензию Росреестра. Чтобы узнать полный перечень список инженеров, можно обратиться на официальный сайт кадастровой палаты или указанного выше Росреестра.

После подготовки межевого дела нужно будет непосредственно посетить кадастровую палату или обратиться с документами в ближайший многофункциональный центр, после чего подать заявление, на основании которого будет осуществляться постановка данной территории на государственный учет. Регистратору в данном случае вполне достаточно будет предоставить собственный гражданский паспорт и межевое дело, после чего он на протяжении десяти рабочих дней должен будет оформить кадастровый паспорт.

Имея на руках межевое дело, кадастровый паспорт, а также соответствующее решение исполнительного комитета, можно будет обратиться в многофункциональный центр или регистрационную палату, после чего оплатить государственную пошлину и оформить сделку.

Момент прекращения действия

Прекращает действовать данное право только после того, как собственник земельного участка самостоятельно отказывается или же соответствующее решение принимается уполномоченными органами власти.

В качестве причин, по которым может произойти добровольный отказ, чаще всего рассматриваются изменения условий, из-за которых участок был предоставлен в частную собственность, или же нежелание собственника заниматься им.

Если же федеральный орган отказывается от предоставления участка, то в таком случае для этого должны быть какие-либо веские причины, и в частности, это касается грубых нарушений установленных правил. К примеру, участок может использоваться не по своему прямому назначению или же было допущено ухудшение состояния почвы, отравление химикатами и прочие серьезные нарушения.

Стоимость земельного участка при выкупе у администрации оговаривается в каждом случае отдельно.

Что такое бесплатное предоставление земельных участков многодетным семьям — узнайте из этой публикации.

Как происходит образование части земельного участка — мы расскажем .

Договор безвозмездного бессрочного пользования: операционная или финансовая аренда?

DimaBaranow / .com

В системных письмах Минфина России от 15 декабря 2017 г. № 02-07-07/84237 и от 30 ноября 2017 г. № 02-07-07/79257 указано, что при заключении договора безвозмездного бессрочного пользования возникают отношения по неоперационной (финансовой) аренде. Следовательно, полученные по таким договорам объекты могут быть учтены учрежденим-ссудополучателем в составе основных средств.

Вместе с тем классификация объекта учета аренды, в том числе отнесение договора к операционной или финансовой аренде, относится к сфере профессионального суждения бухгалтера. Так что договор бессрочного безвозмездного пользования можно квалифицировать и в качестве операционной аренды, используя такую аргументацию:

  1. Бюджетные ассигнования, как правило, планируются на 3 года. На этот же срок планируются ЛБО для казенных учреждений, а также расходы на предоставление субсидии на выполнение задания для бюджетных и автономных учреждений.
  2. Согласно п. 77 стандарта «Концептуальные основы» при ведении учета и составлении отчетности учреждения исходят из допущения непрерывности деятельности – предположения, что они будут вести деятельность не менее 4-х лет, начиная с года, за который был составлен последний годовой отчет. Этот период называется обозримым будущим.
  3. Договор бессрочного безвозмездного пользования может быть расторгнут в любое время в одностороннем порядке.
  4. Средства на содержание полученного в пользование имущества на текущий год и плановый период предусмотрены в Бюджетной смете или Плане ФХД учреждения-ссудополучателя. Напомним, если вы получили имущество по договору безвозмездного пользования, но содержать его будет специально уполномоченное на это учреждение, применять стандарт «Аренда» не надо.
  5. Учитывая цикл бюджетного планирования и обозримое будущее, срок действия договора бессрочного безвозмездного пользования в целях применения стандарта «Аренда» можно признать равным 3 годам. Далее можно определить, что этот срок меньше и несопоставим с оставшимся сроком полезного использования объекта и квалифицировать договор как операционную аренду. В этом случае учитывать полученный объект на счете 101 не надо. Следовательно, не возникнут обязательства по уплате налога на имущество.

Что написать в учетной политике, если квалифицировали безвозмездное бессрочное пользование как операционную аренду.

  1. Определите, как будете рассчитывать сумму для учета полученного права на новом счете 111 «Право пользования имуществом». Можно взять размер рыночных арендных платежей по аналогичным объектам за 3 года.
  2. Установите порядок последующего признания права пользования. Например, в первый рабочий день по истечении 3-х лет, если условия ведения деятельности не изменились.


Добавить комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован. Обязательные поля помечены *